作為“中國小米之鄉(xiāng)”，張家口蔚縣立足千年農(nóng)耕文明積淀與獨特自然資源稟賦，以小米產(chǎn)業(yè)為核心，率先探索營商環(huán)境培育與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同推進改革路徑，不僅落實了河北省特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，更為縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展注入強勁動力。

　　精準(zhǔn)服務(wù)破壁壘 審批改革見實效

　　蔚縣聚焦企業(yè)需求精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。通過開展小米產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源普查形成需求白皮書，繪制服務(wù)資源熱力圖并開發(fā)供需對接平臺，有效破解資源匹配難題；升級企業(yè)服務(wù)中心、組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班、引入科研團隊駐點，同時優(yōu)化“蔚縣企業(yè)之家”平臺功能，實現(xiàn)全流程服務(wù)保障。

　　審批效率提升成為企業(yè)最直觀的獲得感來源。蔚縣設(shè)立“一件事一次辦”窗口，推行“虛擬審批+承諾制”“承諾即換證”等創(chuàng)新模式，打破傳統(tǒng)審批流程壁壘，實現(xiàn)小米產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”。“以前辦理開工許可手續(xù)，需跑多個部門、等一兩個月是常態(tài)，現(xiàn)在拿地后5個工作日就能拿到所有證件，項目可提前3個月開工，前期資金占用成本就省了近百萬元。”小米深加工企業(yè)蔚縣金蔚香農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負責(zé)人喬景斌表示，改革讓企業(yè)真正實現(xiàn)了“輕裝上陣”。此項改革措施已在全縣12個小米加工項目中推廣，累計為企業(yè)節(jié)省時間成本超800多天。

　　資源整合強動能 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型添活力

　　資源整合與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同步推進，為小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。蔚縣發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，建設(shè)縣域技術(shù)協(xié)同中心，聯(lián)合電商平臺成立服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新“谷鏈貸”融資模式，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作評估體系與服務(wù)機構(gòu)白名單機制。

　　針對小米企業(yè)融資難問題，“谷鏈貸”通過產(chǎn)業(yè)鏈信用捆綁實現(xiàn)無抵押授信，蔚縣益農(nóng)小米專業(yè)合作社就是受益者之一。“我們想擴大種植規(guī)模，但購買種子化肥資金欠缺，‘谷鏈貸’不用抵押，3天審核通過，發(fā)放貸款200萬元，今年種植面積從500畝擴展到了1200畝。”合作社負責(zé)人王建軍說。目前，“谷鏈貸”已為全縣36家小米企業(yè)及合作社發(fā)放貸款超1.2億元。同時，蔚縣招引頭部服務(wù)商，扶持本土機構(gòu)開發(fā)溯源A P P，智慧農(nóng)業(yè)平臺上線后實現(xiàn)“一碼溯源”，消費者掃碼即可查看小米種植、培育、收割、加工全流程，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)。

　　集群發(fā)展聚合力 跨域協(xié)同拓空間

　　在產(chǎn)業(yè)協(xié)作與集群規(guī)劃上，蔚縣組織龍頭企業(yè)簽訂“訂單農(nóng)業(yè)+保底收購”協(xié)議，舉辦加工商貿(mào)、跨境電商對接會及產(chǎn)業(yè)論壇，規(guī)劃“一核兩帶三園全域提升”產(chǎn)業(yè)集群布局，實施初加工、深加工提升工程，深化地理標(biāo)志保護。

　　“有了訂單保底，我們種小米更有底氣了！”蔚縣涌泉莊鄉(xiāng)農(nóng)戶張占兵拿著與龍頭企業(yè)簽訂的收購協(xié)議自豪地說，去年他家種了15畝小米，按訂單價出售比市場價多收入4000多元。目前，全縣龍頭企業(yè)已簽訂單農(nóng)業(yè)面積達8萬余畝，覆蓋農(nóng)戶2.3萬戶。此外，蔚縣加強與蒙晉冀長城金三角、京津冀、環(huán)渤海區(qū)域合作，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與集散中心；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動企業(yè)智能化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入企業(yè)宣講政策并開展設(shè)備上云工作。

　　人才保障方面，蔚縣實施“谷才興蔚”計劃，通過引進高端人才、設(shè)立專家工作站、培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建立體招商體系。“縣里引進的農(nóng)業(yè)專家?guī)臀覀兏牧剂诵∶灼贩N，畝產(chǎn)從800斤提高到了1100斤，品質(zhì)也有了質(zhì)的提升。”蔚縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前全縣已引進高端農(nóng)業(yè)人才18名，培育新型職業(yè)農(nóng)民1200余人。

　　如今，蔚縣小米產(chǎn)業(yè)改革成效顯著，成功申報省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，市民中心設(shè)立的“小米產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)站”推出多款特色貸款產(chǎn)品，與京東總部達成初步合作意向，耐旱高產(chǎn)品種得到廣泛推廣，新建谷子育（繁）種基地有序推進，產(chǎn)業(yè)集群項目實施方案落地見效，全縣小米產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。（安永越  張超）